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　　这些顶层设计的确立，为全运会的“全民化”转型提供了清晰的路线图。理念的变革最终体现在赛事的核心规则上。2017年在天津举办的第十三届全运会首次大规模增设19项群众赛事，让7万名普通体育爱好者走进了国内最高水平的体育赛事。此后，群众项目的数量与类型持续扩容。2025年十五运会，群众赛事活动设置23个大项、166个小项，分为比赛和展演两类项目，涵盖龙舟、围棋、轮滑、舞龙舞狮等覆盖全年龄层的项目，降低参与门槛。

　　十五运会火炬传递在香港、澳门、广州、深圳4座城市同步举行，共设火炬手200棒，每个城市跑动50棒，在全运会历史上首次实现“三地联动、四城同传”。赛事也巧妙地分布在粤港澳三地的城市中，全运会历史上首个跨境马拉松赛事依托深圳湾大桥跨越深港两地，由珠海承办的公路自行车赛路线跨越珠海、香港和澳门三地，龙舟邀请赛等群众赛事在粤港澳三地同步举办。对于粤港澳大湾区居民而言，全运会不再是某个城市的盛事，而是“一小时生活圈”内触手可及的体验。这极大地拓宽了参与的物理边界，让“全民”体现在跨区域的流动与共享之中。