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　　李宗仁、白崇禧在南宁开最高级军事会议，决定白崇禧任第1路军指挥，蔡廷锴任第2路军指挥，分两路进入粤南。同日，桂军入钦廉地区之张屋，次日占领廉江城。晚，周祖晃部及民团4000余人开进合浦县乌家、白沙墟等处。26日，第19路军翁照垣师攻北海，进入灵山陆屋墟。桂军韦云淞等部由廉江城进抵安铺、永安，并派一团推进化县。廖磊、夏威及第19路军共10万人，分三路进入粤境，第一路由岑溪攻罗定，第二路由梧州攻封川、德庆，第三路由怀集攻广宁、四会。27日，周祖晃、翁照垣等部抵遂溪。28日，桂、粤两军战于罗定、大兴、信宜等地。桂军占合浦西境。晚，封川桂军夜袭德庆。

　　八路军第115师发出《敌进攻抗日根据地办法与我之对策》的指示，指出：目前在游击区坚持对敌斗争，应一般采取松懈麻痹敌人、隐蔽保存自己力量的政策；应把群众性的分散游击与隐蔽深入的群众工作结合起来；某些抗日根据地事实上已成游击区，要大力缩减党政军民机关，把大部分人员分散隐蔽到下层群众中去工作；要切实清理某些不可靠的地方武装；分散游击战应以基干队的突击行动配合游击小组之普遍潜伏，有力地打击敌人；密切同群众的联系，切实照顾群众利益。

　　《解放日报》刊登中国发表的两个重要文件：其一为《国共两党抗战成绩的比较》，其二为《中国抗击的全部伪军概况》。文件指出：抗击了全部侵华日军60万人中的35万人，占58%，仅抗击了25万人，占42%；抗击了全部伪军62万人中的56万人，占90%以上，仅牵制伪军不足10%。25日，该报发表社论，指出，上述两个重要文献以铁一般的事实和数字，彻底粉碎了所散布的荒谬宣传。

　　军事委员会制定桂柳会战各战区作战指导要纲。在第一期作战中，要求第九战区湘江东各军以现态势续行攻夺要点，牵制消灭敌人，并相机击破之。要求第四战区第46军之一个师调柳州后，将第31军移驻桂林，担任固守；第93军以一部占领黄沙河阵地，以主力防守全州。要求第七战区以现态势防阻敌人，以六个团兵力固守曲江；依状况先抽调两个师，秘密开赴连山、梧州构筑工事，并固守之。在第二期作战中，要求第九战区李玉堂所率第37移湘江西岸，第62军、第79移湘桂路以南地区，而王耀武直属各军则在湘桂路以北地区，并以邵阳为根据地积极夹击，侧击西犯之敌。要求第四战区第93军以一部占领黄沙河，以主力死守全州；敌如钻隙深入桂林附近，则适时抽调第46军及第七战区转用之两个师，协力守军包围而歼灭之。要求第七战区准备以一军长率领两个师，适时参加桂林决战；梧州仍留一个师固守之，并另以西江两侧之挺进队部队及地方团队，准备攻击沿西江进攻之敌。

　　蒋介石密电王世杰，提出国共谈判中的宣传方式，共三条：“（一）在行动上，表示中央对问题之解决期待殷切，拟请程潜、王世杰先生等加紧联络林祖涵，或于宴席上无形间充分表示中央之真诚热望，促其迅速答复中央6月5日之提示案。凡各党各派及无党无派之重要人物，均可设法使其参加。（二）在文字上，拟由《》以及其他报纸、刊物，从正面或侧面撰拟论文，诉诸社会，热烈期望倾诚答复，速谋解决与自拔之方。（三）逐渐发表谈判情形，表示中央本不愿将其经过发表，乃为某种言论行动所迫，不得不令社会洞悉其真相。”